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来源:汉中发布 作者: 任芳 陈泊廷 发布时间:

今天,汉中日报头版头条

刊登

《苏陕一家亲 共筑山海情——“十三五”期间南通汉中扶贫协作工作综述》

全面总结了

5年来,南通汉中扶贫协作工作及成绩

原文如下

江水相连襟,苏陕一家亲。

汉中是“一带一路”和长江经济带源点城市,南通是海上丝绸之路和长江经济带重要节点城市。从2016年开始,两市借助苏陕协作大平台,顺利搭桥、加强协作、相互融合,催生出一大批产业项目,多项民生工程开花结果,带动一大批贫困户脱贫致富,共同书写了携手奔小康的“山海情”时代画卷。

五年来,南通和汉中按照中央和江苏、陕西两省部署,认真践行“全面对接、全面学习、全面提升”总要求,聚焦组织领导、人才交流、资金支持、产业合作、劳务协作、携手奔小康6个方面,抓落实、抓推进、抓协作、抓拓展,谱写出决战决胜脱贫攻坚壮丽篇章,为扎实推进乡村振兴奠定基础。

精准对接 协作机制更加顺畅

南通、汉中深入贯彻习近平总书记在东西部扶贫协作座谈会上的重要讲话精神,切实加强组织领导,提高政治自觉,全面筑牢对接协作基础。南通市所有县(市)区与汉中10个县(区)全面结对,两地市、县两级均成立了由主要领导任组长的对口协作领导小组,协同编制了 “十三五”扶贫协作规划,制定了打赢脱贫攻坚战三年行动实施方案和年度帮扶工作计划,形成了“1+10”的组织领导架构和扶贫协作规划体系。

如皋市专家专题报告会走进洋县城西小学。

坚持党政主要领导高位推动、示范引领,市县镇村四级精准对接、双向互动,政府、企业、社会全面参与、共同发力,2016年以来市县两级先后召开40余次联席会议,专题研究扶贫协作工作,签署10余项政府间合作协议和30余个项目合作协议,累计开展对口交流活动200多批次。

南通来汉对口援建的杨晓清(中),通过手术带教,为南郑区人民医院培养了一批本地人才。李娜 摄

我市10个县区与南通市9个结对县(市、区)深入开展携手奔小康行动,67个镇、153个行政村、118所学校、21家医院均与南通市建立了结对帮扶关系,构建起了“市、县、镇、村”四级、“政、事、企、社会团体、个人”全面参与的“网格化”结对协作格局,有力推动了通汉扶贫协作向高质量迈进。

打破闭环 干部人才交流不断深入

人才是推动地方经济发展的有力保障。在市委的正确领导和南通市的大力支持下,汉中市委组织部以《南通汉中干部人才扶贫协作备忘录》为抓手,积极探索两市干部人才“走出去、请进来、组培训、转成果”的交流合作机制,为助推我市脱贫攻坚,加快“三市”建设提供了坚强有力的人才支撑。

通过人才交流来汉中的海门市农业专业技术人员在勉县开展多样深入的帮扶活动。(勉县宣传部供图)

我市采取双向挂职、技术指导、两地培训、委托培养等方式,全面推进教育、医疗、科技、文化等多层次人才交流,先后选派近千名党政干部和专业技术人才赴南通开展学习锻炼。以学习南通发展经验、开阔干部眼界为目标,依托南通市干部培育优势和丰富教学资源,结合我市干部人才能力短板和培训需求,扎实开展“异地双学”学习培训。围绕项目带动、创新驱动、现代农业和旅游产业发展、脱贫攻坚等重点领域,组织到南通对口培训15个班次,培训683人,先后邀请南通科技创新、产业发展等领域专家19人来汉交流授课。

2016年以来,汉中先后选派215人次党政干部和661人次专业技术人员赴南通挂职和交流学习,南通先后选派46人次党政干部、720人次专业技术人员来汉挂职和对口帮扶。结合我市干部人才能力短板和培训需求,先后举办党政干部培训班49期,培训党政干部1206人次,举办专业技术人才培训班59期,培训专业技术人才2636人次。

用好资金 扶贫协作项目有效实施

南通工作组赴汉以来,根据汉中的区域特色和现有产业基础,通过调研与对接,重点围绕支持特色产业园区、农业龙头企业、专业合作组织、美丽特色镇村、金融支农、新型经纪人、新型职业农民和“双带型”基层干部,充分利用好苏陕扶贫协作资金,大力支持扶贫协作交流项目。

贫困群众在城固县苏陕扶贫协作项目——汉中克莱德服饰有限工作车间务工。

对立项实施的项目,南通工作组实时跟踪了解和督促执行,配合当地协调解决项目实施中的困难问题,力促项目早投产、早见效,最大程度地发挥苏陕扶贫协作资金项目的覆盖带动效应。略阳县抢抓光伏扶贫政策机遇,科学布局、统筹实施光伏产业项目,总投资约1.5亿元,注入苏陕协作资金4300万元。建成20兆瓦村级光伏扶贫电站、实现并网发电,共覆盖全县95个建档立卡贫困电站。光伏电站的资产及收益确权给全县95个贫困村,项目完全达产达效后,可使所有贫困村每村每年获得10余万元效益。

勉县周家山镇抢抓苏陕协作机遇,建成800余亩小龙虾养殖基地,带动60多户村民年户均增收8000余元。蒋虚 李辉 摄

通汉协作以来,两市坚持把项目建设作为扶贫协作的重要支撑,精心编制“十三五”苏陕扶贫协作资金产业项目库。5年来,累计实施项目966个,总投资41.12亿元,苏陕协作对口资金13.2775亿元,县均帮扶资金达1.3亿元,其中产业类项目838个总投资39亿元、苏陕对口协作资金11.4亿元;民生类项目78个总投资1.86亿元、苏陕对口协作资金1.6亿元;培训类项目50个总投资0.26亿元、苏陕对口协作资金1941万元。截至目前已完工项目961个,累计覆盖带动贫困人口18.26万人。

加强协作 产业扶贫促发展助增收

兴产业、稳就业既是巩固脱贫成效的“压舱石”,又是县域经济发展的“助推器”。西乡县抢抓苏陕协作机遇,以国动产业园区为平台,精心打造服饰产业聚集区,为持续巩固脱贫成果、加快县域经济发展作出了有益探索。在该县,由通汉两市投资3亿元共建的,以打造研发、加工、销售、仓储为一体的全产业链服饰加工园——通汉协作(国动)产业园,园区厂房主体已经完工,碧洲服饰、柏康口罩等项目已投入试生产。该产业园全部建成后,可入驻服饰加工企业20户,预计实现年产值7亿元、税收5000万元,带动当地群众就业3000人。

通汉合作·西乡国动产业园已完成投资2.3亿元,入驻服饰加工企业5户,成为全省“区中园”建设典范。刘春生 严军 摄

“我在车间干活一天收入100元,厂里管吃管住外加全勤奖金,一个月实打实落3000块(钱)不是问题。目前收入还不错,终于不用外出打工了,老公在家操心家务和种地,孩子上学问题也解决了,家里啥事都没耽搁,全家人的日子越来越有盼头了。”在城固苏陕协作产业园里,汉和格美服饰公司职工陈治芳讲述了她勤劳奔小康的幸福生活。

工人们在通汉合作·西乡国动产业园生产服装。刘春生 摄

南通开发区和城固县抢抓苏陕扶贫协作机遇,坚持“输血不如造血”理念,优化资源嫁接,打造苏陕协作(通城)外贸轻工产业园和苏陕协作(通城)绿色食药产业园,实现了两地共建共享、互利共赢,两个产业园双轮驱动、相得益彰。

汉中市2017年-2020年“区中园”引进项目分布图

五年来,南通现代中医药、服装、电子等一批特色产业来汉投资兴业,两地共建“区中园”13个、入园企业31家、总投资38.71亿元,带动1万余人就业增收;创办苏陕扶贫社区工厂39个,直接吸纳贫困人口就业841人。

深入推进 劳务协作促进就业帮扶

一人就业,全家脱贫。在苏陕扶贫协作工作中,南通市对口帮扶工作组以“‘出留’两兼顾、‘两地’同就业、‘里外’双增收”为目标,在劳务输出、留守就业、技能培训、保障服务等方面精准施策、精准发力,就业帮扶取得显著实效。2018年以来,通过苏陕劳务协作组织开展招聘活动75场次,提供就业岗位3万余个,达成就业意向贫困劳动力3052人次,实现就业1580人次,赴通城务工人员每月可实现3000-6000元的收入。

汉中市包下飞机送务工人员直达南通等地务工。汉中日报记者 周阳 摄

“海门大艺机电工具厂挺好的,工资计件,最多一个月能挣到七千多元。”近日,在江苏省海门区务工的谭保红接到老家勉县人社局的回访电话,她对在海门的工作很满意。谭保红此前在广东、上海务工,但一直没有合适的岗位。2020年春节后,她在“勉县微信招聘求职小程序”上看到海门企业岗位信息后,马上报了名,没想到很快通过面试。3月5日,她乘坐勉县直达江苏的免费送工专列赴海门务工。

宁强县与江苏企业开展劳务协作招聘。(资料图片)

为了让外出务工群众稳定增收,我市紧抓苏陕对口劳务协作机遇,千方百计保障贫困劳动力及时返岗和就业,确保贫困劳动力收入不减。在南通市设立的“城固之家”,为在江苏务工的汉中籍劳动力提供了劳资保障、用工维权、生活就医等方面一条龙式的服务。

南通“城固之家”为今年春节留守南通的汉中籍务工老乡发放年货。王薇 摄

五年来,以劳务协作转移就业为目的,举办劳务协作培训班93期,培训贫困人口3117人;累计向南通转移劳动力3865人,依托产业合作项目和扶贫车间、社区工厂等,组织贫困劳动力在省内就近就业3043人。去年在抗击新冠肺炎疫情和复工复产中,两地政府和人社部门采用“点对点”方式护送农民工到江苏及周边地区返岗复工,共协调组织3架包机、6趟专列、90多辆大巴从汉中发往江苏及周边地区,累计运送劳动力2.6万人,其中到南通2549人。

广泛开展 消费扶贫助农增收致富

消费扶贫是帮助贫困人口直接增收、稳定脱贫最有效的一种途径,也是中西部经济薄弱地区融入东部大市场的一个契机。

宁强县农产品展销中心南通港闸旗舰店。

宁强县与对口帮扶的南通市崇川区通过强化政府引导、鼓励社会参与、坚持市场运作、推动机制创新,积极探索出了窗口式展销平台、阵地式产品基地、发散式网络通道、直供式战略合作、引导式宣传推介、链条式物流配送6种模式。由宁强秦申人农业开发有限公司和南通广电贸易有限公司合作开发的“宁强文旅农产品展销中心(港闸旗舰店)”,是汉中结对县区中规模最大的产销对接平台。该展销中心将宁强及汉中的茶叶、天麻、蜂蜜、食用菌、羌绣等多种扶贫产品和文旅商品集中展示给南通市广大市民,被称为两地交流的“山海汇”。  去年9月28日“汉中农特产品南通展销中心”正式揭牌并投入运营,已上架我市优质产品29类210种328个单品,今年元旦、春节期间销售形势喜人。通过在南通设立农特产品展示交易中心、农产品销售实体店、网络直播带货等方式,推动陕货入苏。依托现有学校、医院、镇镇、村村、村企等结对帮扶机制,把汉中农特产品销售、机关事业单位食堂物资采购等纳入消费扶贫范畴,助力消费扶贫。截至去年底,市县两级共在结对帮扶地设立消费扶贫专馆11个,累计采购、销售我市特色农产品3.18亿元、带动贫困人口10000余人。

南郑区通汉协作消费市场人头攒动。

我们把打赢疫情防控阻击战和脱贫攻坚战作为重大政治任务,面对新冠疫情,为缓解我市防控工作中遇到的口罩等防疫物资匮乏问题,据不完全统计,南通方面共向汉中累计捐款捐物124.2万元。

2020年9月15日,7辆载着农特产品的大货车从西乡县出发驶向南通启东。

同饮一江水、结成一家亲。苏陕协作让远隔千里的南通和汉中深情牵手,实现了最美的遇见,共同书写了碧海蓝天城市与山清水秀城市携手奔小康、先富带动后富的“山海情”史诗。一切过往,皆为序章。相信在全面建设社会主义现代化新征程中,两市人民一定会弘扬“三牛”精神,抢抓“三新”机遇,锲而不舍推进“十四五”高质量发展特别是开局之年各项工作,以优异成绩迎接建党100周年!

责任编辑:阮雪梅
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