汉中市委网信办主持人小新：

各位网络媒体朋友、各位网友，大家好！欢迎参加汉中市委网信办举行的政务服务再提质 便民利企再升级——汉中市政府职能转变和“放管服”改革网上新闻发布会，我是汉中市委网信办主持人小新。

近年来，汉中市持续深化政府职能转变和“放管服”改革，在优化行政审批制度、项目落地保障机制、市场监管方式等方面推出了许多创新举措。今天我们邀请了汉中市政府副秘书长刘平、汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥、汉中市行政审批服务局副局长冉红斌，向大家介绍汉中市政府职能转变和“放管服”改革情况，并回答网络媒体记者朋友们关心的问题，欢迎大家关注。

汉中市委网信办主持人小新：

今年汉中市在政府职能转变和“放管服”领域推出了多少项改革，都涉及哪些方面？下面，请汉中市政府副秘书长刘平介绍一下相关情况，有请。

汉中市政府副秘书长刘平：

今年，汉中市政府职能转变和“放管服”改革领域共推出14项改革举措，涉及行政审批、市场监管、项目落地等重点领域改革。年初，制定了深化“放管服”改革优化营商环境年度工作要点，在全市政府系统办公室主任会议上作专项安排，并建立台账按季度进行调度，组织推动改革任务实施。目前，改革进展都很顺利，13项改革事项已完成年度任务，1项也即将收尾。

西部网记者：

行政审批服务好不好，直接关乎“惠民利企”政策落实是否到位以及群众的获得感和满意度，请问冉局长，咱们今年在优化行政审批制度方面有了哪些新举措呢？

汉中市行政审批服务局副局长冉红斌：

今年，我市成立专班大力推进“一件事一次办”集成改革，推动就近办、智慧办、免证办和承诺办，建立“项目问诊”制度，推行政务服务“一站式”服务模式。推出“一件事一次办”改革事项129项，梳理制作办事流程图和办事指南，并在各级政务服务大厅设置“一件事一次办”线下窗口。探索推行项目审批协同服务机制，按照“一项目一专班一项目一指引”原则，对年度110个重点项目编制审批指引，推动项目早落地、早开工。目前，政府投资、一般社会投资等项目审批时限压缩35%以上。

在方便群众方面，针对因移民搬迁、经商务工陪读等异地居住群众办事来回跑多地跑现象和问题，略阳县2022年探索出“镇街村居联审联办”审批服务模式，通过下沉一批政务服务事项，开设“联审联办”窗口，上线“镇街村居联审联办数据共享平台”，实现政务事项“就近办”，服务群众“零距离”。今年，我们总结优化提升略阳经验，在全市推开镇街村居联审联办改革，印发了《汉中市“镇街村居联审联办”事项基础清单（第一批）》（17项），初步建立了“受理端口前移、办件内部流转、事项集中办理、申请人当地取件”联动服务机制。

宁强县高寨子街道筒车河社区联审联办窗口

目前，全市各县区镇街村居联审联办工作实现全覆盖，累计办理联审联办事项9309件。本项改革被评为2023年陕西省加快政府职能转变优秀案例。

西西新闻记者：

镇街村居联审联办确实是为老百姓提供了极大的便利。2023年是高质量项目推进年，那么汉中市在服务重点项目建设方面有没有新举措？刚才冉局长也提到项目审批协同服务，请您详细介绍一下，谢谢。

汉中市行政审批服务局副局长冉红斌：

今年，为了打通项目准入、准建、准营中的审批卡点、堵点，探索推行“招商引资和重点项目审批协同服务机制”，总的来说，就是完善“审批事项全要素统筹、审批进程全过程调度、审批问题全方位协调”全链条项目服务体系，让审批服务环节更简、效率更快、服务更优，以高质量审批服务推动项目早开工、早投产、早见效，为高质量发展提供有力支撑。这一创新经验被《陕西工作交流》推介，获得省委主要领导批示肯定。

勉县举行招商引资和重点项目审批协同服务签约仪式

汉中市政府副秘书长刘平：

我补充一下，今年汉中市还推进了项目立项验收全流程改革，目前小型低风险工程建设项目审批时间已经由原来的30个日压缩到6个工作日。积极推进市政报装集中办理，将多项报装业务整合到一窗办理。对工程建设项目审批涉及的58个主要事项进行梳理，进一步精简程序、压缩时限。修订完善联合验收办法，有效提高联合验收项目率。

汉中市行政审批服务局制订的项目审批事项办理指引

陕西网记者：

大家都知道，2023年也是营商环境突破年，请问刘秘书长，在优化营商环境方面汉中市又有什么创新举措？

汉中市政府副秘书长刘平：

汉中市扎实开展营商环境突破年活动，实施5个方面40条措施，持续推进营商环境领域问题专项治理，着力打造汉台区、城固县省级营商环境创新示范区，切实发挥先进示范作用，以点带面促进全市营商环境整体提升。积极推动改革创新，主动对标先进复制推广创新举措，认真总结提炼工作做法，已推出14个成效明显的改革举措和创新成果供全市学习借鉴。我们还针对新技术、新产业、新业态、新模式等市场主体，积极探索推进包容审慎监管改革，印发《关于进一步加强“四新经济”包容审慎监管的实施意见》，出台11项具体措施。严格落实行政执法“四张清单”，不断规范行政处罚自由裁量权。2023年已实施首违不罚、从轻和减轻处罚522件，积极落实有温度的执法。公开发布落实包容审慎监管与严重违法行为从重处罚典型案例1期5件，引导市场主体守法经营，该做法被省市场监管局作为第一批学习借鉴优化营商环境典型经验做法在全系统复制推广。另外，《汉中市实行低风险食品生产承诺制许可》《汉中市推行优化营商环境“十举措”破解行政审批服务“难题”》被省营商办作为陕西2023年第二批优化营商环境典型经验做法在全省推广，其中《汉中市实行低风险食品生产承诺制许可》获评2023年度全国信用承诺特色案例。

汉中《实行低风险食品生产承诺制许可——信用赋能助力绿色食品产业发展》被评为2023年度全国信用承诺特色案例

汉中市加强社会信用体系建设，出台《关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局实施方案》，完善以信用管理为基础的创新监管模式，营造良好的创新创业竞争环境。目前已在市场监管、道路运输、医疗卫生等12个领域建立健全信用分级分类监管制度，实施差异化监管。同时，我们不断健全知识产权保护机制，设立秦创原知识产权司法保护汉中中心并建立联席会议制度。

汉中新闻网记者：

任主任，今年汉中市在政府职能转变和“放管服”领域改革有不少创新和突破，市委改革办承担着全市全面深化改革工作牵头抓总、上传下达、左右协调的职能，请问在这方面还有什么积极探索可以和广大网友们分享？

汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥：

今年，汉中市政府职能转变和“放管服”领域改革确实力度大、亮点多，除了前面谈到的几个方面外，还在提升政府效能方面进行了积极探索。一方面着力推动机关内部一件事一次办改革。在全省率先启动权责清单动态调整工作，目前已完成市级43个部门共计4359项权力事项清单的梳理编制，正提请市政府常务会议研究，同时积极推进市级涉改部门责任清单编制及合法性审查工作。另一方面加快数字政府建设。建成汉中算力中心，与市级政务云实现互联互通。优化多场景集成应用，建成经济分析和项目管理、智慧城管、智慧交通、防汛指挥等系统，开展政务服务平台升级改造和业务系统整合，全市政务服务事项网上可办率达95.89%。

汉中市委网信办主持人小新：

任主任，政府职能转变和“放管服”领域改革的主要目的是什么？请您再为大家解读一下。

汉中市委全面深化改革委员会办公室专职副主任任祥：

这个问题提的很好！

党的二十大报告指出，“充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用”。无论是转变政府职能，还是“放管服”改革，其主要目的就是建设人民满意的服务型政府，首要是解决在市场经济中政府应当发挥什么作用，市场应当发挥什么作用。通过持续深化改革，减政放权、放管结合、优化服务，把该由政府管的事管好管住，在强化市场监管，促进公平竞争，维护市场秩序，优化政务服务、弥补市场失灵等方面发挥积极作用，从而使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用，重塑政府与市场的关系。经过这些年的改革，我们最大的收获就是营商环境的持续优化，在全省营商环境评价中连续三年位列优秀等次；今年前三季度，汉中市455个市级重点建设项目累计完成投资1109.7亿元，固定资产投资稳居全省第一方阵；投资结构持续优化，工业投资增速居全省第一，民间投资和产业投资占比分别达到67.4%和63.5%，高质量发展动能不断积蓄。当然，发展无止境，改革不停步，改革永远在路上，我们将继续以改革为冲击钻，不断突破发展中遇到的堵点、卡点。借此机会，也感谢广大市民、网民和媒体朋友们长期以来对改革工作的关心关注和支持，谢谢你们！

汉中重点项目审批协同服务机制被评为2023年陕西省加快政府职能转变典型案例

汉中市委网信办主持人小新：

今天，几位领导就大家关心的改革工作进行了介绍，并将记者提出的问题做了详尽回答，在此，表示衷心的感谢！同时，也感谢网络媒体记者的积极参与和网友们的广泛关注！

在此，也欢迎网友们持续关注汉中市全面深化改革工作。

今天，由汉中市委网信办举行的网上新闻发布会——汉中市政府职能转变和“放管服”改革网上新闻发布会到此结束，谢谢大家！

（本文资料、图片由汉中市委全面深化改革委员会办公室提供）